柴西龙;邹世英;李元实;杜蕴慧;

• 1:环境保护部环境工程评估中心

摘要(Abstract)：

环境影响评价与排污许可制度是我国污染源环境管理的两项重要制度,二者衔接构成了对污染源全生命周期的管理。在分析现阶段两项制度衔接存在问题的基础上,明确了环评与排污许可制度改革的总体思路,既不是削弱环评制度,也不是以排污许可制度代替环评制度,而应该通过排污许可证强化环评的作用和功效,即:明确排污许可制度的核心地位,全面深化改革环境影响评价制度。从规划环评和项目环评角度研究提出了衔接的关键点:一方面要积极推进规划环评落地,另一方面要从管理对象、管理内容、管理程序、管理权限方面实现环评与排污许可的全面对接。建议通过修订相关法律、统一技术标准体系、建立联动管理机制为制度衔接提供保障,真正让排污许可制度成为污染源环境管理的核心制度。

关键词(KeyWords)： 环境影响评价;排污许可制度;衔接

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Authors): 柴西龙;邹世英;李元实;杜蕴慧;

DOI: 10.14068/j.ceia.2016.06.007

参考文献(References)：

• [1]李元实,杜蕴慧,柴西龙,等.污染源全面管理的思考——以促进环境影响评价与排污许可制度衔接为核心[J].环境保护,2015(12):49-52.
• [2]张建宇.美国排污许可制度管理经验——以水污染控制许可证为例[J].环境影响评价,2016,38(2):23-26.
• [3]王金南,吴悦颖,雷宇,等.中国排污许可制度改革框架研究[J].环境保护,2016,44(3/4):10-16.
• [4]环境保护部.关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知[Z].2016.
• [5]薛鹏丽,孙晓峰,宋云.中瑞排污许可证制度的对比研究[J].环境污染与防治,2015,37(3):62-65.
• [6]王灿发.加强排污许可证与环评制度的衔接势在必行[J].环境影响评价,2016,38(2):6-8.